智慧的城市管理联动体系

毫无疑问，像章鱼一样，包含物联网、移动通讯网络、互联网、WiFi接入网等网络在内的泛在网，使城市伸出密集的触须，让城市布满人造大脑，更加自动化、智能化。泛在网广泛应用于城市的各个领域，从而解决目前城市遇到的诸多问题，打破政府部门之间的围墙，提高政府办事效率与市民满意度。

随着电子政务的规划和实施，中美等国家在城市日常管理中也取得了非凡成绩，但应急管理和日常管理却产生了裂痕。不仅政府部门之间联动很少，而且社会整体联动更是少之又少，ICT系统之间联动也没有成为常态。有的城市只关注市政管理，更有甚之，有些城市单纯为了维稳而只关注突发事件的应急管理。针对这种现象，《人民日报》前副总编辑周瑞金说：“把社会管理视为常态工作，而不是当作危机管理”，当社会管理局限于城市时，建立城市管理联动体系是针对日常管理和应急管理最佳解决方案。

联动指若干个相关联的人和物，一个运动或变化时，其他的也跟着运动或变化。城市管理联动体系要求城市各个要素和对象联合应对各种日常活动和紧急事件，让市民、政府和社会机构不但成为城市的成员，而且成为城市的责任人和真正主人。城市管理联动能让城市管理平战结合，城市内部协同无隙，日常管理和应急管理自动化。

泛在网的城市管理联动体系

无论是城市日常管理还是城市应急管理，都需要一种粘合剂，不但粘合日常管理和应急管理两个方面，而且粘合城市中的人和物。人包括市民、政府部门、企业和公共服务机构，他们相互监督和服务，需要相互协作；物包括公共设施、装备器材、建筑物、商品和私人物品，这些物品相互之间需要通讯，而且人和物之间也需要通讯。

我们基于泛在网提出城市管理联动体系，利用统一的管理支撑平台建立联动机制，以解决城市管理中人与物、物与物、人与人之间协同困难的问题，从而更深入地解决日常管理和应急管理割裂的问题。

目标和任务

按照上述讨论，我们提出的智慧城市管理联动体系应充分开发和利用先进的信息获取、信息管理、信息集成、智能分析等技术，结合机制和模式创新，根据日常和应急管理的需求，充分发挥城市的信息、经济、资源、环境、社会等多种力量。

城市管理联动体系的主要目标：

实现城市中政府、企事业单位、市民之间的联动，处理城市管理的突发事件和日常管理活动，提供社会管理联合行动平台；

保障城市安全发展，促使和协助城市中政府、企事业单位、市民树立“持续的系统的安全观”，不以牺牲安全换来眼前的利益，不能满足于当前安全，而要着眼建立保证安全的长效机制，实现长久安全；把城市当做一个有机系统，系统把握安全态势、查找安全问题、堵塞安全漏洞、消除安全隐患，形成完整的保障城市安全的链条，而不是片面地、孤立地就安全抓安全；
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